与气候议程和到2060年实现碳中和的目标相反，到2050年，煤炭在俄罗斯能源平衡中的份额可能不会下降，甚至可能略有上升。在制定2050年前新能源战略的框架内，俄罗斯正在讨论这一选择，这是根据俄罗斯国务院能源委员会7月会议的议定书，将煤炭发电在国家能源组合中的份额从目前的13%提高到15%。
此前考虑的能源发展情景之一是，到2035年，煤炭在发电量中的份额将降至9.8%，到2050年降至4.9%。此外，根据能源部的预测，到2050年，煤炭在俄罗斯能源平衡中的份额可能达到4-5%，这基于经济发展部长马克西姆·雷舍特尼科夫在2021年秋季提出了到2050年的“低碳发展”战略草案。
但是，为了实现这些目标，需要俄罗斯在10年内关闭22座容量为14GW的燃煤电厂，将25座热电厂转换为天然气，并关闭一系列煤炭生产设施。目前煤炭发电份额的下降将导致“对俄罗斯国家能源安全的威胁”，因为煤炭发电“可靠稳定”，而且成本低效益高，特别是在西伯利亚和远东地区，这些区域靠近俄罗斯煤炭产地，煤炭是价格低廉且便于取得的燃料。
煤炭工业发展战略规划到2035年俄罗斯将新建7座燃煤电厂，并对西伯利亚和远东地区的12座燃煤电厂进行现代化改造，煤炭发电总投产量计划为7-9.6GW。
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